Мониторинг состояния окружающей среды
Согласно главе X Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей среды" в Российской Федерации государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.
Уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственный экологический мониторинг, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) .
Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы:
- государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;
- государственного мониторинга атмосферного воздуха;
- государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации;
- государственного мониторинга земель;
- государственного мониторинга объектов животного мира;
- государственного лесопатологического мониторинга;
- государственного мониторинга воспроизводства лесов; (абзац введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 27-ФЗ)
- государственного мониторинга состояния недр;
- государственного мониторинга водных объектов;
- государственного мониторинга водных биологических ресурсов;
- государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- государственного мониторинга исключительной экономической зоны Российской Федерации;
- государственного мониторинга континентального шельфа Российской Федерации;
- государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;
- государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.
В соответствии с Областным законом Ленинградской области от 29.02.2008 №11-оз "Об экологическом мониторинге в Ленинградской области" на территории Ленинградской области объектами экологического мониторинга являются:
- состояние природной среды и ее отдельных компонентов, в том числе атмосферного воздуха, земель, недр, почвы, водных объектов, лесов и зеленых насаждений, объектов животного и растительного мира, иных организмов, а также природные процессы;
- природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты;
- природно-климатические условия.
Уполномоченным органом мониторинга окружающей среды в Ленинградской области является структурное подразделение Комитета экологического надзора ЛО - Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Ленинградская областная экологическая милиция» (ЛОГКУ «Леноблэкомилиция»).
ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» (до июня 2021 г. ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль") создано в соответствие с Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2010 года №324, путем изменения типа существующих бюджетных учреждений Ленинградской области. Учредителем Учреждения является Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет).
Основными целями Учреждения является обеспечение реализации полномочий Комитета, в части осуществления контрольно-надзорных мероприятий на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а также реализация полномочий по федеральному государственному лесному и пожарному надзору на землях лесного фонда.
Для решения достижения указанной цели Учреждением осуществляются следующие основные виды деятельности:
- организация и проведение на землях лесного фонда контрольных мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- материально-техническое, информационное, организационное транспортное и иное обеспечение деятельности Комитета;
- обеспечение реализации уполномоченным органом полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора), регионального государственного геологического контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда;
- осуществление функций государственного заказчика;
- регистрация сообщений, поступающих по телефонам «Зеленой линии»;
- проведение лабораторных исследований;
- обеспечение инструментальной поддержки Комитета при проведении контрольно-надзорных мероприятий (геодезические, маркшейдерские и прочие обмеры территорий);
- проведение экологических экспертиз и осуществление расчётов вреда, нанесенного окружающей среде;
- осуществление производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» в пределах предоставленных полномочий.
Штатная численность Учреждения 104 единицы. В учреждении есть 9 отделов: экспертно-лабораторный отдел (испытательная лаборатория), отдел обследования, отдел по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, отдел информационно-документационного обеспечения, отдел материально-технического обеспечения, отдел финансово-юридического обеспечения, сектор обеспечения закупочной деятельности, экспертная группа, сектор инструментального сопровождения.
Кроме этого в соотвествии со ст. 11 Областного закона ЛО от 29.02.2008 №11-оз "Об экологическом мониторинге в Ленинградской области", юридические и физические лица, не являющиеся субъектами локального экологического мониторинга, вправе осуществлять добровольный экологический мониторинг. При этом лица, осуществляющие добровольный экологический мониторинг, обязаны соблюдать требования в сфере государственного экологического мониторинга, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.